LF_předběžná tržní konzultace

Popis předmětu

Již řadu měsíců oblast veřejných zakázek ovládá zvyšování cen. Jak v této situaci postupovat při přípravě, zadávání a plnění veřejných zakázek? Nyní již nejde pouze o výklad § 222 zákona o zadávání veřejných zakázek, kterému se věnovala jedna z uplynulých konferencí České justice, její záběr je širší. Problematiku zodpovědného přístupu k zadávání, zejména s ohledem na řízení cenového rizika na metodickém dnu Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) diskutovala toto úterý místopředsedkyně Markéta Dlouhá, ředitel odboru veřejných zakázek Michal Kobza a hosté Michal Petřík a Jan Vašek z týmu časopisu Veřejné zakázky. Odborníci přiblížili, jak důležitá je pro zadavatele příprava před zahájením zadávacího řízení, tedy jakým způsobem může zadavatel nastavit zadávací podmínky, aby se vyrovnal s náhlými změnami cen v době plnění zakázky. Další část konference se pak týkala možnosti změn závazků ze smlouvy. Hosté z časopisu Veřejné zakázky na závěr ukázali na modelových případech strategii zodpovědného nákupu. Co vlastně označuje termín „cenové riziko“? Jde o pravděpodobnost, že se tržní ceny změní oproti původně sjednaným. Strana, která ho nese, na transakci buď vydělá či prodělá. Rizikem pro zadavatele je, že dodavatel sníží kvalitu plnění, vypoví smlouvu nebo například zkrachuje. Zadavatel také musí zaplatit více, než původně předpokládal, neobdrží plnění nebo musí investovat hledání nového dodavatele a vyjednávání nových podmínek. „Na všechna možná rizika je potřeba se dívat do smluv a hledat je. K tomu by měly sloužit předběžné tržní konzultace,“ uvedl ředitel odboru veřejných zakázek antimonopolního úřadu Michal Kobza. Všichni zadavatelé přitom řeší nárůst cen – že by někdo řešil pokles je prakticky nemožné. A jaké užitečné nástroje na řízení cenového rizika podle odborníků existují? Lze například přesunout riziko na dodavatele stanovením pevné ceny. Na riziku se mohou podílet také oba subjekty, pokud například nakoupí věci dopředu „na sklad“, využijí substituty apod. Mýtem ovšem je, když si zadavatel myslí, že se ho cenové riziko netýká, protože má neprůstřelnou smlouvu nebo že cenové riziko zmizí, když jho přesuneme na dodavatele. Tak to ale podle odborníků nefunguje. „Zodpovědný zadavatel by měl myslet na to, že by neměl jít třeba do smluv na 4 roky,“ řekl k turbulentní ekonomické době Kobza s tím, že cenové riziko je krátkodobý problém a za pár měsíců se situace uklidní. Panelisté v prvním bloku dále apelovali na důležitost předběžných tržních konzultací (PTK – (§ 33 ZZVZ). Ty jsou efektivním nástrojem nejen v ekonomicky nestabilní době, který zadavateli dává informace o situaci na trhu. Jsou vhodné zejména ke specifikaci předmětu plnění, či ke zjišťování reakce trhu na záměr a požadavky zadavatele, zvyšují efektivitu hospodářské soutěže a ÚOHS je podporuje.